2011年8月20日 星期六

國境管理、移民輔導、營造多元文化的社會 ~ 訪內政部入出國及移民署高雄市第二服務站




                              


                            曾煥祐 張忠興 歐為傑 蔣榮欽 採訪


 


台灣好,福爾摩沙是寶島,移民一直是個很夯的話題,去加拿大空氣新


鮮、美國尋夢、英國追求卓越的教育...等。


 


台灣錢淹腳目


台灣好,台灣錢淹腳目,似乎也慢慢成為他國人士前來掏金的寶地。過去,年輕的大陸女子,冒著生命危險,甚至有的人是在不知情下偷渡來台,幸運的上了岸,生活與行動卻遭到控制,淪為性交易的工具,不幸的在茫茫大海中遭人蛇集團以丟包的方式,不知粉碎、扼殺了多少無辜的生命。如今,隨著政策與法令的修訂,開放引進外勞,瑪麗亞已不再是外傭的代名詞,也能夠來台嫁為人婦,為台灣注入新氣象、新活力,而外籍配偶在台灣的人數已經超過40萬人。舉個簡單有趣的例子,每個人每天的見警率(每天看到警察的次數)可能不高,但如果是計算見外配率,可以說只要出門就一定會遇到,更不用說新移民第二代也開始接受教育,一個班級裡面可能將近有三分之一的學生都是新移民子弟。


 


舊省道磚紅色建築


    岡山舊省道上,磚紅色的建築,曾經是忠貞鐵衛固守的營地,紋風不動的憲兵,鋼盔與腰帶上的銅環在陽光的折射之下顯現刺眼的光芒,總給人難越雷池的感覺;也是旅人品嘗岡山美食的路標,進入岡山地區,不管南北二路,循著古樸與撲鼻而來的美味,悄悄的引領著我們,不知覺的駐足停留。如今,老舊的房舍,掛上亮白的招牌,形成強烈的對比,更讓人好奇「內政部入出國及移民署高雄市第二服務站」是個什麼樣的世界,到底?


 


國境管理、移民輔導


    民國961月成立移民署,其業務範圍包括:國境管理、移民輔導、營造多元文化的社會、移入對象管理、非法移民管理及移出資訊與協助服務。在李明義主任、陳專員熱心的介紹之下,帶領大家一探究竟。走進移民署的第一印象就是內部窗明几淨、擺設整齊、溫馨、異國風格的佈置,辦理綜合業務的櫃檯人員忙而不亂的步調,親切的態度,頓時化解彼此的陌生感,不過在此之前,這裡是個雜草叢生、髒亂、甚至嚴重漏水的地方服務站工作人員通力合作,先了解姐妹(外配的通稱)最想要的資訊,並且開始找資料,利用現有的空間,有限的經費,以及外籍配偶不求回報的幫忙佈置,完成法令宣導區、多元文化區、就業資訊區、認識台灣、各國風俗民情、產物的介紹與螢火蟲教室尤其是螢火蟲教室,陳專員說本來以為地下室是間牢房,髒亂的地毯夾雜著惱人的異味,幾乎荒廢了半年多,經過整理之後,煥然一新的環境,讓外籍人士在台灣看到自己國家的東西,會更有熟悉感,也有種回家的感覺。


 


開辦螢火蟲計畫


    移民署高雄市第二服務站秉持著以民為重的服務精神,開辦螢火蟲計畫已經3年多,提供免費的課程,來幫外配上課、提供資訊,約每7-10舉辦一次課程,結合勞政、衛政、警政合作,內容包括:就業資訊、職業訓練、健保、教育、考駕照等,課程相當實用,而且也可以讓家屬一起陪同過來,上課時數累計72個小時就能夠拿身分證。


不僅如此,為了體諒外籍配偶交通不方便,有的要從很遠的地方包車過來,包車對窮苦人家來說,真的是很大的負擔,而戶政機關也很熱心的配合,提供場地與電腦,去年年底借用仁武區戶政事務所的場地駐點服務,每個禮拜三早上與每個月1次夜間服務,由專人收件,辦理延期、地址變更等相關業務,戶政駐點服務確實帶給當地的外配與家屬相當大的幫助,美濃、旗山地區即將是拓展服務的地點,未來將會透過電腦連線,馬上辦理完成。而且針對交通不便、偏僻地區,今年7月開始將開辦行動列車之外展服務。


由於岡山、鳳山、旗山三個區塊,外配人數亦相當多,目前固定與各地區的新移民家庭中心社工聯繫,而且社會局是最重要的,派專人去社會局駐點,了解岡山、旗山、鳳山地區外配遇到的問題,以提供外配必要之協助與資源轉介。


 


柔性指導 理性關懷


    雖然移民署高雄市第二服務站最主要的服務項目為居停留業務,隨著外配在台而逐漸衍生的狀況,例如:家暴、生病、經濟或特殊問題時,移民署最大的特點在於柔性指導,尤其是針對外配,因為不能以看待外國人的角度來處理,如果是以警政的觀點來看,居留過期就過期,依法論法,但實際上發現很多外配需要特別協助,甚至躲在黑暗的角落不敢出來,現在對於外配認知與想法應該要改變,外配已經是本國人,在探究法律的問題之前,要看到這層特殊的關係,替外配解決困境。例如:外配遭受家暴之後躲起來不敢回家,勢必會遇到居留證的問題,前提是確認證件是不是合格的,並事先要了解其婚姻關係否存在,如果外配不能提出某些證件,如:先生的證件、戶籍謄本等,就從寬認證,協助外配辦理延期。除此之外,移民署高雄市第二服務站更積極的作為,透過合作的平台,提供外配轉介服務與相關社會福利資源。


 


互相接納與包容


新移民服務的工作越來越多元,而且這是一個團隊的工作,為了提倡多元文化、敦親睦鄰,移民署高雄市第二服務站將進入校園,透過活動的宣導,讓學生認識移民署、認識新移民,認識彼此文化的差異,並且互相接納與包容。


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